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关于新形势下党内政治生活的若干准则
栏目:党纪规则 宣布时间:2020-05-15 14:23 编辑:张琪

关于新形势下党内政治生活的若干准则

 
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关于新形势下党内政治生活的若干准则

(2016年10月27日中国共产党第十八届中央委员会第六次全体集会通过)

办妥中国的事情,要害在党,要害在党要管党、从严治党。党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起。

开展严肃认真的党内政治生活,是我们党的优良古板和政治优势。在恒久实践中,我们党坚持把开展严肃认真的党内政治生活作为党的建设重要任务来抓,形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范,为牢固党的团结和集中统一、坚持党的先进性和纯洁性、增强党的生机活力积累了富厚经验,为包管完成党在各个历史时期中心任务发挥了重要作用。

一九八O年,党的十一届五中全会深刻总结历史经验特别是“文化大革命”的教训,制定了《关于党内政治生活的若干准则》,为拨乱横竖、恢复和健全党内政治生活、推进党的建设发挥了重要作用,其主要原则和划定今天依然适用,要继续坚持。

新形势下,党内政治生活状况总体是好的。同时,一个时期以来,党内政治生活中也泛起了一些突出问题,主要是:在一些党员、干部包括高级干部中,理想信念不坚定、对党不忠诚、纪律松弛、脱离群众、专断专行、弄虚作假、庸懒无为,个人主义、疏散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金主义差别水平保存,形式主义、权要主义、享乐主义和奢靡之风问题突出,任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选现象屡禁不止,滥用权力、贪污受贿、腐化蜕化、违法乱纪等现象滋生蔓延。特别是高级干部中少少数人政治野心膨胀、权欲熏心,搞阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派、谋取权位等政治阴谋运动。这些问题,严重侵蚀党的思想品德基础,严重破坏党的团结和集中统一,严重损害党内政治生态和党的形象,严重影响党和人民事业生长。这就要求我们必须继续以革新立异精神增强党的建设,增强和规范党内政治生活,全面提高党的建设科学化水平。

党的十八大以来,以习近平同志为焦点的党中央身体力行、率先垂范,坚定推进全面从严治党,坚持思想建党和制度治党紧密结合,集中整饬党风,严厉惩办糜烂,净化党内政治生态,党内政治生活展现新气象,赢得了党心民心,为开创党和国家事业新局面提供了重要包管。

历史经验标明,我们党作为马克思主义政党,必须旗帜鲜明讲政治,严肃认真开展党内政治生活。为更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业,经受“四大考验”、克服“四种危险”,有须要制定一部新形势下党内政治生活的准则。

新形势下增强和规范党内政治生活,必须以党章为基础遵循,坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御危害能力,着力维护党中央权威、包管党的团结统一、坚持党的先进性和纯洁性,努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动生动的政治局面。

新形势下增强和规范党内政治生活,重点是各级领导机关和领导干部,要害是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则,模范遵守党章党规,严守党的政治纪律和政治规则,坚持不忘初心、继续前进,坚持率先垂范、以上率下,为全党全社会作出示范。

一、坚定理想信念

共产主义远大理想和中国特色社会主义配合理想,是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂,也是坚持党的团结统一的思想基础。必须高度重视思想政治建设,把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。

理想信念摆荡是最危险的摆荡,理想信念滑坡是最危险的滑坡。全党同志必须把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为一生追求,在革新客观世界的同时不绝革新主观世界,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,不绝增强政治定力,自觉成为共产主义远大理想和中国特色社会主义配合理想的坚定信仰者和忠实实践者;必须坚定对中国特色社会主义的门路自信、理论自信、制度自信、文化自信。领导干部特别是高级干部要以实际行动让党员和群众感受到理想信念的强大力量。

全体党员必须永远坚持建党时中国共产党人的斗争精神,把理想信念的坚定性体现在做好本职事情的历程中,自觉为推进中国特色社会主义事业而苦干实干,在胜利时温顺境中不骄傲不自满,在困难时和逆境中不必沉不摆荡,经受住种种赞誉和诱惑考验,经受住种种危害和挑战考验,永葆共产党人政治本色。

坚定理想信念,必须增强学习。思想理论上的坚定清醒是政治上坚定的前提。全党必须绝不摆荡坚持马克思主义指导思想,党的各级组织必须坚持不懈抓好理论武装,宽大党员、干部特别是高级干部必须自觉抓勤学习、增强党性修养。把马克思主义理论作为必修课,认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学生长观,认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,认真学习党章党规,不绝提高马克思主义思想觉悟和理论水平。系统掌握马克思主义基来源理,学会用马克思主义立场、看法、要领视察问题、剖析问题、解决问题,特别是要聚焦现实问题,不绝深化对共产党执政纪律、社会主义建设纪律、人类社会生长纪律的认识。适应时代进步和事业生长要求,广泛学习经济、政治、文化、社会、生态文明以及哲学、历史、执法、科技、国防、国际等各方面知识,提高战略思维、立异思维、辩证思维、法治思维、底线思维能力,提高领导能力专业化水平。

坚持和立异党内学习制度。以党委(党组)中心组学习等制度为主要抓手,各级党组织要按期开展集体学习。党员、干部每年要完成划定的学习任务,领导干部要按期加入党校学习。坚持开展党内集中学习教育。各级党组织要增强催促检查,把学习情况作为领导班子和领导干部考核的重要内容。坚持中央领导同志作专题报告制度。健全党内重大思想理论问题剖析研究和情况通报制度,强化互联网思想理论引导,把深条理思想理论问题讲清楚,资助党员、干部站稳政治立场,分清是非界限,坚决抵制过失思想侵蚀。

二、坚持党的基本路线

党在社会主义初级阶段的基本路线是党和国家的生命线、人民的幸福线,也是党内政治生活正常开展的基础包管。必须全面贯彻执行党的基本路线,把以经济建设为中心同坚持四项基来源则、坚持革新开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践,任何时候都不可有丝毫偏离和摆荡。

全党必须绝不摆荡坚持以经济建设为中心,聚精会神抓好生长这个党执政兴国的第一要务,坚持以人民为中心的生长思想,统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个全面”战略结构,坚持立异、协调、绿色、开放、共享的生长理念,努力提高生长质量和效益,不绝提高人民生活水平,为实现“两个一百年”斗争目标、实现中华民族伟大再起的中国梦打下坚实物质基础。

全党必须绝不摆荡坚持四项基来源则,基础是坚持党的领导,坚持中国特色社会主义门路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度、中国特色社会主义文化,做到头脑清醒、立场坚定,矢志不移坚持和生长中国特色社会主义。

全党必须绝不摆荡坚持革新开放,发挥群众首创精神,勇于自我革命,勇于推进理论立异、实践立异、制度立异、文化立异以及其他各方面立异,坚定不移实施对外开放基本国策,决不可安于现状、墨守陈规。新形势下,党领导人民全面深化革新,是为了推动中国特色社会主义制度自我完善和生长,推进国家治理体系和治理能力现代化,既不走关闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。

全党必须把坚持党的思想路线贯串于执行党的基本路线全历程,坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,坚持理论联系实际,一切从实际出发,在实践中检验真理和生长真理,既阻挡种种否定马克思主义的过失倾向,又破除对马克思主义的教条式理解。坚持从我国仍处于并将恒久处于社会主义初级阶段这个基本国情出发,不绝研究新情况、总结新经验、解决新问题,不绝推进马克思主义中国化。

全党必须坚决捍卫党的基本路线,对否定党的领导、否定我国社会主义制度、否定革新开放的言行,对歪曲、丑化、否定中国特色社会主义的言行,对歪曲、丑化、否定党的历史、中华人民共和国历史、人民军队历史的言行,对歪曲、丑化、否定党的领袖和英雄模范的言行,对一切违背、歪曲、否定党的基本路线的言行,必须旗帜鲜明阻挡和抵制。

考察识别干部特别是高级干部必须首先看是否坚定不移贯彻党的基本路线。党员、干部特别是高级干部在大是大非面前不可态度暧昧,不可摆荡基本政治立场,不可被过失言论所左右。当人民利益受到损害、党和国家形象受到破坏、党的执政职位受到威胁时,要挺身而出、亮明态度,主动坚决开展斗争。对在大是大非问题上没有立场、没有态度、无动于衷、置身事外,在过失言行面前不抵制、不斗争,明哲保身、当老好人等政治缺乏格的坚决不必,已在领导岗位的要坚决调解,情节严重的要严肃处理。

三、坚决维护党中央权威

坚决维护党中央权威、包管全党令行禁止,是党和国家前途命运所系,是全国各族人民基础利益所在,也是增强和规范党内政治生活的重要目的。必须坚持党员个人听从党的组织,少数听从大都,下级组织听从上级组织,全党各个组织和全体党员听从党的全国代表大会和中央委员会,焦点是全党各个组织和全体党员听从党的全国代表大会和中央委员会。

坚持党的领导,首先是坚持党中央的集中统一领导。一个国家、一个政党,领导焦点至关重要。全党必须牢固树立政治意识、阵势意识、焦点意识、看齐意识,自觉在思想上政治上行动上同党中央坚持高度一致。党的各级组织、全体党员特别是高级干部都要向党中央看齐,向党的理论和路线目标政策看齐,向党中央决策安排看齐,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

涉及全党全国性的重大目标政策问题,只有党中央有权作出决定息争释。各部分各地方党组织和党员领导干部可以向党中央提出建议,但不得擅自作出决定和对外宣布主张。对党中央作出的决议和制定的政策如有差别意见,在坚决执行的前提下,可以向党组织提出保存意见,也可以按组织程序把自己的意见向党的上级组织直至党中央提出。

全党必须自觉听从党中央领导。全国人大、国务院、全国政协,中央纪律检查委员会,最高人民法院、最高人民检察院,中央和国家机关各部分,人民军队,各人民团体,各地方,各企事业单位、社会组织,其党组织都要不折不扣执行党中央决策安排。

全党必须严格执行重大问题请示报告制度。全国人大常委会、国务院、全国政协,中央纪律检查委员会,最高人民法院、最高人民检察院,中央和国家机关各部分,各人民团体,各省、自治区、直辖市,其党组织要按期向党中央报告事情。研究涉及全局的重大事项或作出重大决定要实时向党中央请示报告,执行党中央重要决定的情况要专题报告。遇有突发性重大问题和事情中重大问题要实时向党中央请示报告,情况紧急必须临机处理的,要尽职尽力做好事情,并迅速报告。

省、自治区、直辖市党委在党中央领导下开展事情,同级各个组织中的党组织和领导干部要自觉接受同级党委领导、向同级党委卖力,重大事项和重要情况实时向同级党委请示报告。

全党必须自觉避免和阻挡个人主义、疏散主义、自由主义、本位主义。对党中央决策安排,任何党组织和任何党员都禁绝合意的执行、不对意的不执行,禁绝先斩后奏,更禁绝口是心非、阳奉阴违。属于部分和地方职权规模内的事情安排,要以贯彻党中央决策安排为前提,发挥积极性、主动性、创立性,但决不允许自行其是、各自为政,决不允许有令不可、有禁不止,决不允许搞上有政策、下有对策。

四、严明党的政治纪律

纪律严明是全党统一意志、统一行动、程序一致前进的重要包管,是党内政治生活的重要内容。必须严明党的纪律,把纪律挺在前面,用铁的纪律从严治党。

坚持纪律面前一律平等,遵守纪律没有特权,执行纪律没有例外,党内决不允许保存不受纪律约束的特殊组织和特殊党员。每一个党员对党的纪律都要心存敬畏、严格遵守,任何时候任何情况下都不可违反党的纪律。党的各级组织和全体党员要坚决同一切违反党的纪律的行为作斗争。

政治纪律是党最基础、最重要的纪律,遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的基础。全党特别是高级干部必须严格遵守党的政治纪律和政治规则。党员禁绝散布违背党的理论和路线目标政策的言论,禁绝果真宣布违背党中央决定的言论,禁绝泄露党和国家秘密,禁绝加入不法组织和不法运动,禁绝制造、流传政治谣言及丑化党和国家形象的言论。党员禁绝搞封建迷信,禁绝信仰宗教,禁绝加入邪教,禁绝纵容和支持宗教极端势力、民族破裂势力、暴力恐怖势力及其运动。

党员、干部特别是高级干部禁绝在党内搞小山头、小圈子、小团伙,严禁在党内拉私人关系、培植个人势力、结成利益集团。对那些投机取巧、拉帮结派、搞团团伙伙的人,要严格防备,依纪依规处理。坚决避免野心家、阴谋家窃取党和国家权力。

党的各级组织和全体党员必须对党忠诚老实、灼烁磊落,说老实话、办老实事、做老实人,如实向党反应和报告情况,阻挡搞两面派、做“两面人”,阻挡弄虚作假、虚报夸诞,阻挡隐瞒实情、报喜不报忧。领导机关和领导干部禁绝以任何理由和名义纵容、唆使、体现或强迫下级说假话。凡因弄虚作假、隐瞒实情给党和人民事业造成重大损失的,凡因弄虚作假、隐瞒实情骗取荣誉、职位、奖励或其他利益的,凡因纵容、唆使、体现或强迫下级弄虚作假、隐瞒实情的,都要依纪依规严肃问责追责。对坚持原则、敢于嗣魅真话的同志,要给予支持、掩护、勉励。

党内禁绝搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、恭维奉承。对领导人的宣传要实事求是,禁止吹捧,禁止给领导人祝寿、送礼、发致敬函电,禁止在领导干部海内考察事情时组织迎送、张贴口号、敲锣打鼓、铺红地毯、举行宴会等。

党的各级组织必须担负起执行和维护政治纪律和政治规则的责任,对违反政治纪律的行为要坚决批评制止,不可听之任之。党的各级组织和纪律检查机关要增强纪律执行情况的监督和检查,坚决避免和纠正执行纪律宽松软的问题。

五、坚持党同人民群众的血肉联系

人民立场是党的基础政治立场,人民群众是党的力量源泉。我们党来自人民,失去人民拥护和支持,党就会失去基本。必须把坚持全心全意为人民效劳的基础宗旨、坚持党同人民群众的血肉联系作为增强和规范党内政治生活的基础要求。

全党必须牢固树立人民群众是历史创立者的历史唯物主义看法,站稳群众立场,增进群众情感。党的各级组织、全体党员特别是各级领导机关和领导干部要贯彻党的群众路线,做到一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去,为群众办实事、解难事,当好人民公仆。坚持问政于民、问需于民、问计于民,决不允许在群众面前自以为是、盛气凌人,决不允许当官做老爷、漠视群众痛苦,更不允许欺压群众、损害和侵占群众利益。革新和立异联系群众要领,建立和完善民意视察等制度,利用古板媒体和互联网等种种渠道了解社情民意,倾听群众呼声,密切党群干群关系,把对上卖力和对下卖力一致起来,着力实现好、维护好、生长好最宽大人民基础利益。

全党必须坚决阻挡形式主义、权要主义、享乐主义和奢靡之风,领导干部特别是高级干部要以身作则。阻挡形式主义,重在解决作风飘浮、事情不实,文山会海、外貌文章,贪图虚名、弄虚作假等问题。阻挡权要主义,重在解决脱离实际、脱离群众,消极应付、推诿扯皮,作风犷悍、迷恋特权等问题。阻挡享乐主义,重在解决追名逐利、贪图享受,讲究排场、玩物丧志等问题。阻挡奢靡之风,重在解决铺张浪费、浪费无度,骄奢淫逸、腐化蜕化等问题。坚持抓常、抓细、抓长,特别是要防备和查处种种隐性、变异的“四风”问题,把落实中央八项划定精神常态化、长效化。

党的各级组织、全体党员特别是领导干部必须提高做群众事情能力,既效劳群众又领导群众坚定不移贯彻落实党的理论和路线目标政策,把党的主张变为群众的自觉行动,引领群众听党话、跟党走。坚决阻挡命令主义,坚决阻挡“尾巴主义”,不允许为了个人政绩、选票和形象脱离实际随意决策、随便许愿。

坚持领导干部视察研究、按期接待群众来访、同干部群众谈心、群众满意度测评等制度。各级领导干部必须深入实际、深入下层、深入群众,多到条件艰苦、情况庞大、矛盾突出的地方解决问题,千方百计为群众排忧解难。领导干部属下层要接地气,轻车简从,了解实情,督查落实,解决问题,坚决阻挡作秀、哗众取宠。对一切搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”的行为,要严肃问责追责,依纪依法处理。在应对重大宁静事件、重大突发事件、重大自然灾害事件等事件中,领导干部必须深入一线、靠前指挥,实时协调解决突出问题,实时回应社会关切。

党员、干部必须顾全阵势,自觉维护社会和谐稳定,遇到涉及自身利益和局部利益的问题应该通过正常渠道向上级反应,积极主动做好化解社会矛盾、防控社会危害事情,禁绝组织、加入、纵容扰乱社会秩序的不法运动。

六、坚持民主集中制原则

民主集中制是党的基础组织原则,是党内政治生活正常开展的重要制度包管。坚持集体领导制度,实行集体领导和个人分工卖力相结合,是民主集中制的重要组成部分,必须始终坚持,任何组织和个人在任何情况下都不允许以任何理由违反这项制度。

各级党委(党组)必须坚持集体领导制度。凡属重大问题,要凭据集体领导、民主集中、个体酝酿、集会决定的原则,由集体讨论、按少数听从大都作出决定,不允许用其他形式取代党委及其常委会(或党组)的领导。落实党委常委会(或党组)议事规则和决策程序,健全常委会向全委会按期报告事情并接受监督制度,坚决阻挡和避免专断专行或各自为政,坚决阻挡和避免议而不决、决而不可、行而不实,坚决阻挡和避免以党委集体决策名义集体违规。各级党委(党组)要善于观局势、抓大事、管全局,实时发明息争决矛盾和难题,不上推下卸,不留后遗症。建立上级组织在作出同下级组织有关重要决策前征求下级组织意见的制度。

领导班子成员必须增强全局看法和责任意识,在研究事情时充分宣布意见,决策形成后一抓究竟,不得违背集体决定自作主张、自行其是。坚决阻挡和纠正劈面不说、背后乱说,会上不说、会后乱说,劈面一套、背后一套等过失言行。坚持讲原则、讲规则,配合维护坚持党性原则基础上的团结。

党委(党组)主要卖力同志必须发挥民主、善于集中、敢于担责。在研究讨论问题时要把自己当成班子中平等的一员,充分发挥民主,严格按程序决策、按规则效劳,注意听取差别意见,正确看待少数人意见,不可搞一言堂甚至家长制。支持班子成员在职责规模内独立卖力开展事情,坚决避免和克服名为集体领导、实际上个人或少数人说了算,坚决避免和克服名为集体卖力、实际上无人卖力。

领导班子成员必须坚决执行党组织决定,如有差别意见,可以保存或向上一级党组织提出,但在上级或本级党组织改变决定以前,除执行决定会立即引起严重结果等紧急情况外,必须无条件执行已作出的决定。

领导班子成员分工按划定向上级党委报备,无正当理由、未向上级党委报备不得调解。领导干部要自觉听从组织分工安排,任何人都不可向组织讨价还价、不平从组织安排。领导干部禁绝把分担事情、分担领域和地方看成“私人领地”,禁绝搞专断专行。

在党的事情和运动中,该以组织名义出面不可以个人名义出面,该由集体研究不可个人擅自亮相,不允许用个人主张取代党组织的主张、用个人决定取代党组织的决定。

七、发挥党内民主和包管党员权利

党内民主是党的生命,是党内政治生活积极健康的重要基础。要坚持和完善党内民主各项制度,提高党内民主质量,党内决策、执行、监督等事情必须执行党章党规确定的民主原则和程序,任何党组织和个人都不得压制党内民主、破坏党内民主。

中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会和党的各级委员会作出重大决策安排,必须深入开展视察研究,广泛听取各方面意见和建议,凝聚智慧和力量,做到科学决策、民主决策、依法决策。

必须尊重党员主体职位、包管党员民主权利,落实党员知情权、加入权、选举权、监督权,包管全体党员平等享有党章划定的党员权利、履行党章划定的党员义务,坚持党内民主平等的同志关系,党内一律称同志。任何党组织和党员不得侵害党员民主权利。

流通党员加入讨论党内事务的途径,拓宽党员表达意见渠道,营造党内民主讨论的政治气氛。健全党内重大决策论证评估和征求意见等制度。党的各级组织对重大决策和重大问题应该接纳多种方法征求党员意见,党员有权在党的集会上宣布差别意见,对党的决议和政策如有差别意见,在坚决执行的前提下,可以声明保存,并且可以把自己的意见向党的上级组织直至党中央提出。推进党务果真,生长和用好党务果真新形式,使党员更好了解和加入党内事务。

党内选举必须体现选举人意志,规范和完善选举制度规则。党的任何组织和个人不得以任何方法故障选举人依照划定自主行使选举权,坚决阻挡和避免侵犯党员选举权和被选举权的现象,坚决避免和查处拉票贿选等行为。

坚持党的代表大会制度。未经批准不得提前或延期召开党的代表大会。落实党代表大会代表任期制,实行代表提案制,健全代表加入重大决策、加入重要干部推荐和民主评议、列席党委有关集会、联系党员群众等制度。更好发挥党的地方各级委员会及委员作用。健全党内情况通报制度、情况反应制度,流通党员表达意见、要求撤换不称职下层党组织领导班子成员的渠道。按期进行党的下层委员会、总支部和支部委员会换届。

党员有权向党卖力地揭发、检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实,提倡实名举报。党员有权在党的集会上有凭据地批评党的任何组织和任何党员。党组织既要严肃处理对举报者的歧视、刁难、压制行为特别是攻击抨击行为,又要严肃追查处理诬告陷害行为。对受到诋毁、诬告、严重失实举报的党员,党组织要实时为其澄清和正名。要包管党员申辩、申诉等权利。对执纪中的过错或违纪行为,要依规实时纠正、消除影响并追究有关组织和人员的责任。

八、坚持正确选人用人导向

坚持正确选人用人导向,是严肃党内政治生活的组织包管。必须严格标准、健全制度、完善政策、规范程序,使选出来的干部组织定心、群众满意、干部佩服。

选拔任用干部必须坚持党章划定的干部条件,坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持信念坚定、为民效劳、勤政务实、敢于继续、清正廉洁的好干部标准。把公正正派作为干部事情焦点理念贯串选人用人全历程,做到公正看待干部、公正评价干部、公正使用干部。

选人用人必须强化党组织的领导和把关作用,落实干部选拔任用事情纪实制度,确保每个环节都规范操作。组织部分要严格按政策、原则、制度效劳,实事求是考察评价干部,敢于为干部说公正话,敢于抵制选人用人中的违规行为,形成能者上、庸者下、劣者汰的选人用人导向。增强选人用人监督问责,对用人失察失误的严肃追究责任。

党的各级组织必须自觉防备和纠正用人上的不正之风和种种偏向。坚决禁止跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为,坚决禁止向党伸手要职务、要名誉、要待遇行为,坚决禁止向党组织讨价还价、不平从组织决定的行为。坚决纠正唯票、唯分、唯生产总值、唯年龄等取人偏向,坚决克服由少数人在少数人中选人的倾向。领导干部要带动执行党的干部政策,禁绝任人唯亲、搞亲亲疏疏,禁绝封官许愿、跑风漏气、收买人心,禁绝个人为干部提拔任用打招呼、递条子。领导干部不得干预一经事情生活过的地方、一经事情过的单位和不属于自己分担领域的干部选拔任用事情,有关地方和单位党组织要抵制这种违反党的组织原则的行为。

任何人都禁绝把党的干部看成私有工业,党内禁绝搞人身依附关系。领导干部特别是高级干部不可搞家长制,要求别人唯命是从,特别是不可要求下级办违反党纪王法的事情;下级应该抵制上级领导干部的这种要求并向更上级党组织直至党中央报告,不应该对上级领导干部无原则听从。规范和纯洁党内同志交往,领导干部对党员不可颐指气使,党员对领导干部不可恭维奉承。

干部是党的名贵财产,必须既严格教育、严格治理、严格监督,又在政治上、思想上、事情上、生活上真诚关爱,勉励干部做事创业、大胆作为。

建立容错纠错机制,宽容干部在事情中特别是革新立异中的失误。坚持惩前毖后、治病救人,正确看待犯过失的干部,资助其认识和纠正过失。不得混淆干部所犯过失性质或夸大过失水平对干部作出不适当的处理,不得利用干部所犯过失泄私愤、攻击抨击。

党的各级组织和领导干部必须牢记空谈误国、实干兴邦,践行正确政绩观,发挥钉钉子精神,力戒空谈,察实情、出拭魅招、办实事、求实效,做到守土尽责。各级领导干部要无私无畏,做到面对矛盾敢于迎难而上,面对危险敢于挺身而出,面对失误敢于担卖力任。党的各级组织要旗帜鲜明为敢于继续的干部继续,为敢于卖力的干部卖力。对不继续、不作为、搪塞塞责的干部要严肃批评,须要时给予组织处理或党纪处分;对失职渎职的要严肃问责,造成严重结果的要严肃追责,依纪依法处理。

九、严格党的组织生活制度

党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体,是党组织对党员进行教育治理监督的重要形式。必须坚持党的组织生活各项制度,立异方法要领,增强党的组织生活活力。

全体党员、干部特别是高级干部必须增强党的意识,时刻牢记自己第一身份是党员。任何党员都不可游离于党的组织之外,更不可凌驾于党的组织之上。每个党员无论职务崎岖,都要加入党的组织生活。党组织要严格执行组织生活制度,确保党的组织生活经常、认真、严肃。

坚持“三会一课”制度。党员必须加入党员大会、党小组会和上党课,党支部要按期召开支部委员会集会。“三会一课”要突出政治学习和教育,突出党性锤炼,坚决避免外貌化、形式化、娱乐化、庸俗化。领导干部要以普通党员身份加入所在党支部或党小组的组织生活,坚持党员领导干部讲党课制度。每个党员都要按划定自觉交纳党费,党费使用和治理要果真透明。

坚持民主生活会和组织生活会制度。会前要广泛听取意见、深入谈心交心,会上要认真查摆问题、深刻剖析泉源、明确整改偏向,会后要逐一整改落实。上级党组织领导班子成员按期、随机加入下级党组织领导班子民主生活会和组织生活会,发明问题实时纠正。中央政治局带动开好民主生活会。

坚持谈心谈话制度。党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话,坦诚相见,交流思想,交换意见。领导干部要带动谈,也要接受党员、干部约谈。

坚持对党员进行民主评议。催促党员比照党章划定的党员标准、比照入党誓词、联系个人实际进行党性剖析,强化党员意识、增强党的看法、提高党性修养。对党性不强的党员,实时进行批评教育,限期纠正;经教育仍无转变的,应劝其退党或除名。

领导干部必须强化组织看法,事情中重大问题和个人有关事项必须按划定按程序向组织请示报告,离开岗位或事情所在地要事先向组织请示报告。对无正当理由未必时报告、不如实报告或隐瞒不报的,要严肃处理。

十、开展批评和自我批评

批评和自我批评是我们党强身治病、坚持肌体健康的锐利武器,也是增强和规范党内政治生活的重要手段。必须坚持不懈把批评和自我批评这个武器用好。

批评和自我批评必须坚持实事求是,讲党性不讲私情、讲真理不讲面子,坚持“团结——批评——团结”,凭据“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求,严肃认真提意见,满腔热情帮同志,决不可把自我批评酿成自我表扬、把相互批评酿成相互吹捧。

党员、干部必须严于自我解剖,对发明的问题要深入剖析原因,认真整改。看待批评要有则改之、无则加勉,不可搞无原则的纷争。

批评必须出于公心,不主观武断,不发泄私愤。坚决阻挡事不关己、高高挂起,明知差池、少说为佳的庸俗哲学和洽人主义,坚决克服文过饰非、知错不改等过失倾向。

党的领导机关和领导干部对种种差别意见都必须听取,勉励下级反应真实情况。党内事情集会的报告、讲话以及种种事情总结,上级机关和领导干部检查指导事情,既要讲结果和经验,又要讲问题和缺乏;既要注重解决问题,又要从问题中反思自身事情和领导责任。

领导干部特别是高级干部必须带动从谏如流、敢于直言,以批评和自我批评的示范行动引导党员、干部取消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等思想记挂。把发明息争决自身问题的能力作为考核评价领导班子的重要依据。

十一、增强对权力运行的制约和监督

监督是权力正确运行的基础包管,是增强和规范党内政治生活的重要举措。必须增强对领导干部的监督,党内不允许有不受制约的权力,也不允许有不受监督的特殊党员。

完善权力运行制约和监督机制,形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排。实行权力清单制度,果真权力运行历程和结果,健全不当用权问责机制,把权力关进制度笼子,让权力在阳光下运行。

党的各级组织和领导干部必须在宪法执规律模内运动,增强法治意识、弘扬法治精神,自觉按法定权限、规则、程序效劳,决不可以言代法、以权压法、徇私枉法,决不可违规干预司法。

营造党内民主监督情况,流通党内民主监督渠道。党的各级组织和全体党员要增强监督意识,既履行监督责任,又接受各方面监督。

党内监督必须突出党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部。领导干部要正确看待监督,主动接受监督,习惯在监督下开展事情,决不可拒绝监督、逃避监督。

领导干部特别是高级干部必须增强自律、慎独慎微,自觉检查和实时纠正在行使权力、廉政勤政方面保存的问题,做到可以行使的权力按规则正确行使,该由上级组织行使的权力下级组织不可行使,该由领导班子集体行使的权力班子成员个人不可擅自行使,不应由自己行使的权力决不可行使。

对涉及违纪违法行为的举报,对党员反应的问题,任何党组织和领导干部都禁绝隐瞒不报、拖延不办。涉及所反应问题的领导干部应该回避,禁绝干预或加入组织视察。

党员、干部反应他人的问题,应该出于党性,通过党内正常渠道实名进行,禁绝散布小道消息,禁绝散发匿名信,禁绝诬告陷害等。对通过正常渠道反应问题的党员,任何组织和个人都禁绝攻击抨击,禁绝擅自进行追查,禁绝接纳调离事情岗位、降格使用等处分步伐。

坚持授权者要卖力监督,发明问题要实时处理。强化上级组织对下级组织特别是主要领导干部行使权力的监督,避免权力失控和滥用。

对党组织和党员、干部行使权力进行监督,必须依纪依法进行。纪检监察、司法机关严格依纪依法按程序对涉嫌严重违纪违法行为进行视察。任何组织和个人不得自行决定或受指使对党员、干部接纳不法视察手段。对违反划定的,要严肃追究纪律和执法责任。

十二、坚持清正廉洁的政治本色

建设廉洁政治,坚决阻挡糜烂,是增强和规范党内政治生活的重要任务。必须筑牢拒腐防变的思想防地和制度防地,着力构建不敢腐、不可腐、不想腐的体制机制,坚持党的肌体健康和步队纯洁。

各级领导干部必须严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实,经得起权力、金钱、美色考验,用党和人民付与的权力为人民效劳。

领导干部特别是高级干部必须带动践行社会主义焦点价值观,继续和发挥党的优良古板和作风,弘扬中华民族古板美德,讲修养、讲品德、讲诚信、讲廉耻,养成共产党人的高风亮节,自觉远离初级趣味。

各级领导干部是人民公仆,没有搞特殊化的权利。中央政治局要带动执行中央八项划定。各级领导干部特别是高级干部要坚持立党为公、执政为民,坚持公私明白、先公后私、克己奉公,带动坚持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,坚持艰苦斗争的作风,带动执行廉洁自律准则,自觉同特权思想和特权现象作斗争,禁绝利用权力为自己和他人谋取私利,禁止违反财经制度批钱批物批项目,禁止用种种借口或巧立名目侵占、浪费国家和集体财物,禁止违反划定提高干部待遇标准。

领导干部特别是高级干部必须注重家庭、家教、家风,教育治理好亲属和身边事情人员。严格执行领导干部个人有关事项报告制度,进一步规范领导干部配偶子女从业行为。禁止利用职权或影响力为家属亲友谋求特殊照顾,禁止领导干部家属亲友加入领导干部职权规模内的事情、加入人事安排。各级领导班子和领导干部对来自领导干部家属亲友的违规干预行为要坚决抵制,并将有关情况报告党组织。

全体党员、干部特别是高级干部必须拒腐化、永不沾,坚决同消极糜烂现象作斗争,坚决抵制潜规则,自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈,决不可把商品交换那一套搬到党内政治生活和事情中来。党的各级组织要担负起反腐倡廉政治责任,坚持有腐必反、有贪必肃,坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,坚持无禁区、全笼罩、零容忍,党内决不允许有糜烂分子藏身之地。

增强和规范党内政治生活是全党的配合任务,必须全党一起入手。各级党委(党组)要全面履行增强和规范党内政治生活的领导责任,着力解决突出问题,建立健全党内政治生活制度体系,把增强和规范党内政治生活各项任务落到实处。深入开展党内政治生活准则宣布道育,把党内政治生活准则列为党员、干部教育培训的必修内容。

落实党委主体责任和纪委监督责任,强化责任追究。党委(党组)主要卖力人要认真履行第一责任人责任。党的各级组织要强化对党内政治生活准则落实情况的催促检查,建立健全问责机制,上级党组织要增强对下级党组织的指导监督检查,各级组织部分和机关党组织要增强日常治理,各级纪律检查机关要严肃查处违反党内政治生活准则的种种行为。

增强和规范党内政治生活,要从中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会做起。高级干部要清醒认识自己岗位对党和国家的特殊重要性,职位越高越要自觉凭据党提出的标准严格要求自己,越要做到党性坚强、党纪严明,做到对党始终忠诚、永不叛党。制定高级干部贯彻落实本准则的实施意见,指导和催促高级干部在遵守和执行党内政治生活准则上作全党楷模。

全面从严治党永远在路上。全党要坚持不懈努力,配合营造风清气正的政治生态,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导焦点。


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